有人說(shuō)，每個(gè)國家5A級旅游景區，都是一張閃閃發(fā)光的國家名片，向世界展示著(zhù)我國景區建設的最高標準。 截至目前，我國國家5A級旅游景區總數達281家，占全國2萬(wàn)多家景區的1.4%，市場(chǎng)份額卻占到了40%。鑒于國家5A級旅游景區有限的數量和龐大的市場(chǎng)份額，每一個(gè)入選者都是優(yōu)中選優(yōu)。通過(guò)這一數據業(yè)內普遍認為4A級景區代表國內最內最高水平，而5A級景區則代表國際最高水平。5A級景區所在地也象征著(zhù)地方經(jīng)濟和城市形象的強盛。目前湖南共有5A級景區9家，其中我們郴州有5A級景區1家既湖南東江湖旅游景區。

          那么從4A級景區到5A級景區到底有多難，需要經(jīng)過(guò)哪些流程才能實(shí)現了？5A級景區既然意味著(zhù)從國家層面，充分認可景區的服務(wù)質(zhì)量與影響力。這既是景區的最高榮譽(yù)，也為景區從地方走向全國創(chuàng )造了條件。因此，每年都有近百家4A級景區，為爭奪“晉級”名額激烈競爭，但真正成功的卻不多。2017年，新增22家國家5A級旅游景區；2018年，新增9家國家5A級旅游景區；2019年，沒(méi)有新增；2020年，新增23家國家5A級旅游景區。

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第一關(guān)，先決條件參考《旅游景區質(zhì)量等級管理辦法》（旅辦發(fā)[2012]166號）、《旅游景區質(zhì)量等級劃分與評定》（征求意見(jiàn)稿）、《關(guān)于對旅游景區質(zhì)量等級管理工作中若干問(wèn)題的解釋》，旅游景區申報質(zhì)量等級，應具備下列條件：1、以自然、歷史文化或者其他旅游資源為基礎，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務(wù)設施，以提供游覽服務(wù)為主要功能。商貿場(chǎng)所、城市公共服務(wù)場(chǎng)所等不以游覽服務(wù)為主要功能的場(chǎng)所申報A級旅游景區的，原則上不予受理。2、深入挖掘、充分展示中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。不傳播封建迷信，反對庸俗、低俗、媚俗，倡導文明旅游、節約飲食和綠色消費。3、有統一的管理或運營(yíng)機構，且其無(wú)嚴重違法違規等行為記錄。近2年內未發(fā)生與旅游活動(dòng)有關(guān)的重大安全責任事故；近5年內未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；近2年內未發(fā)生重大旅游市場(chǎng)失信和價(jià)格欺詐等問(wèn)題。4、有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；應公布并嚴格執行景區主管部門(mén)核定的最大承載量，制定旅游者安全保護制度和應急預案。5、正式開(kāi)放運營(yíng)1年以上,申報5A級質(zhì)量等級的，應當取得4A級質(zhì)量等級3年以上。6、對2個(gè)以上的A級旅游景區聯(lián)合申報質(zhì)量等級的，各旅游景區均應符合前款規定的要求，且相互之間關(guān)聯(lián)緊密，交通連接方便，經(jīng)營(yíng)管理、形象標識、服務(wù)標準統一。

02

第二關(guān)，資料審核旅游景區申報質(zhì)量等級，應當提交下列材料：1、旅游景區質(zhì)量等級評定申請書(shū)。2、旅游景區基本信息和經(jīng)營(yíng)信息。3、自評報告及相關(guān)說(shuō)明材料。4、旅游景區已具有立項、環(huán)境影響評價(jià)、安全風(fēng)險評估、特種設備檢驗、消防、衛生許可等開(kāi)放合法性的承諾書(shū)。5、旅游景區所依托的資源、涉及旅游服務(wù)的重要資產(chǎn)不存在權屬爭議的承諾書(shū)。6、其他有關(guān)資料?？h級以上地方文化和旅游行政部門(mén)應當逐級對申報材料進(jìn)行審核，涉及上級評定部門(mén)評定權限的，須向上一級評定部門(mén)提出推薦意見(jiàn)。

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第三關(guān)，景觀(guān)質(zhì)量評價(jià)景區經(jīng)過(guò)自我評估，滿(mǎn)足所有先決條件并完成申報材料編寫(xiě)后，即可向當地文化和旅游行政部門(mén)申報創(chuàng )建國家5A級旅游景區。

各級文化和旅游行政部門(mén)對通過(guò)資料審核的旅游景區，組織檢查員采用會(huì )議審查或實(shí)地檢查的方式，對申報旅游景區的景觀(guān)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，并反饋評價(jià)結果。

     如果把創(chuàng )建5A景區比作高考，每一個(gè)5A景區都是妥妥的學(xué)霸。通過(guò)了現場(chǎng)檢查，國家文化和旅游部將會(huì )在官方網(wǎng)站進(jìn)行為期七天的公示，公示期間無(wú)異議者，才能正式授牌。這樣一套流程走下來(lái)，用時(shí)短則2-3年，長(cháng)者達5年以上。5A景區絕不是說(shuō)接牌后就能一勞永逸，國家文化和旅游部對5A級景區的動(dòng)態(tài)管理已經(jīng)常態(tài)化。在復核檢查中，發(fā)現5A景區出現問(wèn)題的，視情節輕重，給予通報批評、降低等級、取消等級處理。

申報國家5A級旅游景區的旅游景區，通過(guò)景觀(guān)質(zhì)量評價(jià)后，應當經(jīng)過(guò)1年以上的創(chuàng )建提升。未通過(guò)景觀(guān)質(zhì)量評價(jià)的，1年后方可再次申請景觀(guān)質(zhì)量評價(jià)；2次未通過(guò)的，2年后方可重新申報質(zhì)量等級。這里值得一提的是，國家文化和旅游部每年都會(huì )組織國家5A級旅游景區景觀(guān)質(zhì)量評審工作，但原則上每省一次只能推薦一家創(chuàng )建單位，由此也造成了省內激烈爭奪推薦名額的局面。